Суверенный Рунет. Мишустин подписал постановление о том, как им будут управлять (и от чего защищать)

Правительство России опубликовало обновленную версию правил централизованного управления сетью связи общего пользования. Это документ, который определяет, в каких ситуациях государство может вмешиваться в работу российского сегмента интернета и операторских сетей. Новая редакция фактически расширяет перечень угроз, при которых Роскомнадзор получает право управлять маршрутизацией трафика и применять технические средства противодействия угрозам. Эксперты говорят, что по сути власти лишь закрепили то, как РКН работал в последние годы.

Правила были приняты еще в 2020 году для реализации закона о суверенном Рунете, который действует с ноября 2019 года. Тогда государство обязало операторов связи устанавливать на сети специальное оборудование Роскомнадзора. Через него ведомство может перенаправлять трафик в случае угроз целостности, устойчивости и безопасности интернета в России. Через эти же технические средства власти ограничивают или замедляют доступ к запрещенным ресурсам. В 2021 и 2023 годах документ уже дорабатывали, теперь вышла новая редакция.

В обновленных правилах по-прежнему прописано, что документ определяет виды угроз, порядок их выявления, органы, которые руководят централизованным управлением, а также случаи, когда оператор может не направлять трафик через оборудование РКН. При этом из текста исчез пункт, по которому участниками централизованного управления помимо Роскомнадзора считались операторы, владельцы точек обмена трафиком, технологических сетей, линий связи через границу, владельцы мессенджеров и соцсетей, а также организации с собственными автономными системами и хостинг-провайдеры. То есть теперь акцент смещен на роль государственных органов.

Главное изменение связано с перечнем угроз. Минцифры, ФСБ и Роскомнадзор получили возможность включать в него новые ситуации. К ним отнесли случаи, когда владельцы сетей с автономными системами не выполняют требования закона о связи и не обеспечивают проведение оперативных мероприятий Минцифры и ФСБ. Угрозой названа и ситуация, когда через интернет предоставляется доступ к покупке средств связи без обязательного подтверждения соответствия. В список попало и предоставление вычислительных мощностей для постоянного размещения информации у хостинг-провайдера, который не включен в реестр и не участвует в учениях по устойчивости Рунета. Фактически государство зафиксировало, что отсутствие лояльности к требованиям по устойчивости и безопасности также может считаться угрозой.

Документ по-прежнему рассматривает как угрозу невозможность передачи информации из России за рубеж, то есть потерю доступа к мировому интернету. В таких случаях Роскомнадзор может скоординировать действия операторов и управлять направлением трафика через установленные технические средства.

Новые правила вступят в силу 1 марта 2026 года и будут действовать шесть лет. По сути правительство заново издало технические правила для работы операторов в чрезвычайных ситуациях, например при крупном сбое, кибератаке или потере связи с зарубежными сегментами.

Алексей Лукацкий считает, что новая версия не вводит принципиально новых механизмов. По его словам, Роскомнадзор и раньше мог отключать отдельные ресурсы или сегменты сети, чем пользовался в историях с Telegram, YouTube и VPN. Сейчас эта практика просто описана подробнее, а взаимодействие операторов и ведомства стало более формализованным.

Обновление правил не запускает новый этап изоляции Рунета. Оно скорее юридически закрепляет уже существующую модель, при которой государство может централизованно управлять трафиком в случае технических, кибернетических или правовых угроз.